放开地摊经济考验政府精细化管理能力-灭绝动物

放开地摊经济考验政府精细化管理能力 时间:2020年05月28日 08:29:04

放开地摊经济考验政府精细化管理能力

事实上,国际上亦有相关管理经验,如法国的“跳蚤市场”要求小摊贩们定时、定地设摊,轮流举办,目的是减少摆摊对交通造成堵塞和对环境造成污染;在韩国,地摊被称为“道路文化”,成立了“小摊业主协会”对地摊经济进行管制,同时解决从业者遇到的问题。

地摊经济是一个比较宽泛的概念,大意指通过摆地摊获得收入来源的一种经济形式,合法性及利弊一直存在争议。目前许多城市对地摊经济进行封杀,主要由于其外部成本溢出效应,如影响市容、阻塞交通及环境卫生问题等。而且,管理地摊经济的社会成本偏高但常常收效甚微。

除了契合当下政府对灵活就业的倡导之外,一个城市能容得下地摊,一定程度上也是包容的象征。

当然,开放摆地摊并不意味着可以乱摆乱放。在释放“地摊经济”活力缓解就业问题过程中,对城市管理者提出了更大的考验,相关管理部门务必通过“绣花一样精细”的管理,让地摊经济尽可能地少出现卫生、市容、秩序等问题,更多地体现正面效益。

值得一提的是,对于售卖假冒伪劣产品,特别是涉及食品安全问题的摊贩,应该严格管制,让从业者严守法律的底线,促使其规范运行,也能防止“劣币驱逐良币”的现象出现。

比如,对于肆意摆摊对交通造成的影响,可以分区域经营,划分禁止、相对禁止、非禁止经营区域,分时段经营,规定无管制时段,倡导城管等管理人员由“驱赶型”向“服务型”理念转变。

放开地摊经济考验政府精细化管理能力

针对从业人员,今年两会期间不乏呼吁保障灵活就业者权益的声音,全国政协常委高小玫就建议,完善灵活就业人员的职业社会保险制度,尽快设计适合这一群体的失业保险模式。对此,可以让有较长时间摆摊需要的摊主身份合法化,规定准入准则和税收起点,避免这一领域从业者的长期无序。

时疏时堵,禁而不绝的地摊经济近日再度引发广泛关注。

两个月前,成都市城管委发布新规,允许商户摆地摊、临时占道经营,目前已设置临时占道摊点、摊区2234个,增加就业岗位10万个以上,中心城区餐饮店铺复工率超过98%。所以说,只要妥善管理,地摊经济的负面影响往往能被很好地规避。换言之,经济运行有其自身的规律,政府最需要做的,是通过合理的政策引导和精细化管理,让其正面效应充分显现。

同时,在今年全国文明城市测评指标中,中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

地摊经济亦有其优点,如便利市民就近生活购物,还因交易成本低成为城市消费有益补充,更重要的是能够解决部分低技人员的就业问题。新冠肺炎疫情对今年中国经济的冲击不小,波及到了就业,国家统计局的最新数据是,4月份城镇调查失业率为6.0%,为近年高峰,另有一定比例的农民工尚未返城。且在今年的经济社会发展目标中,保就业位列首位。

首先是在今年全国两会期间被提及。全国人大代表杨宝玲认为有必要因地制宜释放“地摊经济”的最大活力,建议制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续,采取颁发资格证、许可证等方式,给予“地摊经济”与从业者合法地位。

个人专栏

  • 27日上海无新增本地确诊病例 新增1例境外输入病例

    来源:放开地摊经济考验政府精细化管理能力上海发布市卫健委今早(28日)通报:5月27日0—24时,通过口岸联防联控机制,报告1例境外输入性新冠肺炎确诊病例。新增治愈出院1例,来自美国。

  • 嘉兴:挑大梁的图书馆(一城一品)

    王店分馆里的孩子们   “终于开门了!放开地摊经济考验政府精细化管理能力”5月6日,蔡先生拎着16本书,来到久违的嘉兴图书馆(简称嘉图)新城街道分馆还书。春节前借的这些书,帮全家度过了疫情中宅家的日子。  尽管闭馆期间嘉图一直有线上活动,但嘉兴人还是更习惯到图书馆坐坐。    离开嘉兴,常想起嘉图架上那本《培根随笔精选》——封面布满手泽,却显得干净,左侧两个圆书钉。曾有多少双手捧读,以至于书页散开?工作人员又是怎样细致地钉好?  无论是在嘉图总馆,还是在乡镇街道的分馆,你都能感觉到,对嘉兴人来说,坐在馆里读书是最自然不过的事情。架上的书,都带着亲和的气息,《从汉人到唐人》《遗失的古国》《纽约文学地图》《矢车菊的冬天》《看电影的门道》《超易上手吉他弹唱金曲200首》。在凤桥村分馆,我还看到《谁能创造最好业绩》《奇妙的逻辑思维》《爱情急救手册》《亲密、孤独与自由》《真希望在结婚前就明白的事》……不是特别严肃的经典,也不是畅销书,那些磨毛的书封边缘,诉说着读者与图书馆的默契,让你想到这里进取的男人、渴望感情的女性,那些真实的人。  曾走过停泊红船的南湖、精致的烟雨楼和越夜越美丽的月亮老街,这次,我看到嘉兴的另一面。  嘉兴是运河上的城市,往昔的城市格局,顺着110公里运河段铺开。站在被纤绳勒出道道痕迹的三塔前,嘉兴图书馆馆长沈红梅说,运河从城西三塔进入嘉兴后分成两支,一支朝南汇成南湖,一支向东北环绕,重新交汇后从王江泾进入苏州,形成嘉兴八水辐射的水系。  运河可以说是嘉兴文脉的源头。嘉兴是中国藏书楼与藏书家最多的地区之一,“虽三家之村必储经籍”。嘉兴藏书家最早出现在宋代,嘉兴图书馆前馆长崔泉森认为,这些藏书很可能经大运河从北方运来。南北宋之交,北方世家大族为避战乱,举家沿运河南迁。嘉兴藏书家祝廷锡在《知非楼杂缀》中写到:“赵宋南渡,宗室巨宦随之而至,沿漕渠而东散处秀州(旧嘉兴府和旧松江府)各地。”藏书文化使嘉兴科举兴盛,明代有666人中文进士,清代有717人中进士。  能科举出头的人毕竟是少数,故嘉兴谭氏立家约“读之而成名,固可为佳士,即不能成名,亦须便其粗知义理,而不至于入下流”,陆稼书《治嘉格言》道:“子弟读书不得进学,或工书工画,或习医处馆,亦是不俗”。这种耕读传家、诗礼传家的儒家文化传统让嘉兴文采焕然。据不完全统计,至清末,嘉兴有4193位文人著书8917部。著有《曝书亭集》《日下旧闻》《经义考》《词综》的朱彝尊可谓代表,曾参与修撰《明史》的他爱书如命,曾因私自带人入宫抄书而丢官,回到嘉兴后在王店复建曝书亭,藏书达8万多卷。  这种文化基因被源于嘉郡图书馆(1904年始建)的现嘉兴市图书馆所承继。嘉图总馆如今老馆加新馆共3.1万平方米,总藏书量269万册(件)。2007年,嘉兴借鉴日本经验,探索“城乡一体化的总分馆制”,被誉为嘉兴模式。如今,总馆之外,拥有2家区分馆、18家乡镇(街道)分馆、32家村(社区)分馆,345家图书流通站(包括农家书屋),还有20家智慧书房、1个汽车图书馆。总馆统一采购、编目、配送,实现了文献资源的统一流通、检索、通借通还。在现代化管理中,读者对图书的偏好、要求也被纳入采购体系。  门前就有图书馆,阅读轻松又快乐。人口120万的嘉兴,2019年到馆425.4万人次,外借图书245万册,相当于每人借阅2.2册,读书风气浓郁。拿置身苏式粮仓群落间的王店分馆来说,馆内设计平易而富于变化,有方格、圆弧等多种空间。王店镇有好几万外来务工人员,假期时把孩子往馆里一丢是常事,孩子们从小就在这里听老师讲故事、玩耍、读书、做作业。高照街有5万居民,文化站社会事务办主任沈玲芬介绍说,24小时开放的智慧书房去年全年接待了15.3万人次。  比庞大公共阅读服务体系更打动人心的,是软服务。  嘉图最关注未来的读书人——儿童,为此创办了好宝贝课堂、好家长课堂、领读者课堂。告诉家长:孩子从小阅读能更好地成长,最好的朗读者是父母,“您家的书房就是最好的学区房”。还介绍如何建立家庭书房以及儿童阅读规律——为什么幼儿不喜欢跟你背唐诗?因为这个年龄段最吸引他的是绘本。好宝贝课堂用绘本帮孩子认识自我、社会和自然。想知道你从哪里来,为什么跟别人不一样?读读《我喜欢自己》《我不敢说,我怕被骂》;在幼儿园和小朋友闹别扭?学学《我和你》;《花婆婆》《是谁嗯嗯在我的头上》则将孩子的视线引向自然。领读者课堂向志愿者、阅读爱好者等推广人传授专业知识和实操技巧,借他们将阅读课程送往最基层的社区、村庄。  很多成年人可能都不善于利用图书馆资源。嘉图做了“走近图书馆”课程,1-6年级分别学习“认识图书馆”“小小图书管理员”“一本书的旅行”“图书采购”“信息素养”“嘉兴地方文化”,由浅入深引导孩子熟悉图书馆,知道到哪儿找书,怎么查资料、如何利用文献,深受学校和学生的欢迎。沈红梅说,她正在找地方建自然园,让学生接触鲜活的动植物,学科学的同时,培养观察能力和写作能力。  更让人眼睛一亮的,是嘉图把阅读推广扩展到知识服务领域——  老年人对层出不穷的电子信息设备发怵,无法适应现代生活?图书馆自编教材,从最简单的开关电脑一直教到做电子相册、淘宝购物、就医预约、在手机图书馆听书……“夕阳红e族老年电脑培训班”办到了大家心坎上,一开班就有几百人报名,老人们对不厌其烦讲解的老师充满感激。今年3月,嘉图又和支付宝老年大学合作,出品老年数字生活网络公开课;  成年人知识落伍?来“市民E学堂”体验VR、3D打印、3D立体书,到“红十字生命E课堂”学学心肺复苏急救;  进城务工农民春节想回家?“帮兄弟回家”教你春运网络抢票;  青少年向慕新科技?嘉图开设3D打印、少年创客、乐高积木机器人编程等课程,还准备引进无人机课程。去年暑假,300多名少年儿童到馆参加机器人比赛,编程、表演、对打。  2019年,嘉图举办了5026场接地气的活动。除南湖讲坛、道德讲堂、嘉图公开课三大品牌讲座,还通过嘉兴在线、嘉图官网、嘉兴电视图书馆、88.2城市生活频道等平台进行线上知识传播,触达人数上百万,嘉图甚至免费承办美展。  听我问及实体书店,沈红梅悄声说,因为图书馆功能发挥充分,民营书店发展空间变小了,前不久才有钟书阁进驻。我听了一愣,体会到嘉图对嘉兴人阅读生活渗透之深之广。

  • 平等者之间无管辖权

    当下放开地摊经济考验政府精细化管理能力,新冠肺炎疫情在美国几近失控,特朗普政府抗疫不力,备受诟病。“大灾年”恰逢“大选年”,美国国内政治内斗空前激烈。为转移视线,推卸责任,转嫁矛盾,一些无良政客使出“甩锅”的惯用伎俩,接连抛出污名化中国的荒谬论调,继而打起了向中国“索赔”的如意算盘。先是一些信奉“不成功,也成名”生存法则的美国律师,在联邦法院发起多起民间“集体诉讼”,然后是密苏里州总检察长出面“状告”中国,密西西比州随后跟进。滥诉对象从中国政府延伸至政党、军队乃至专家学者个人,诉由五花八门,诉求则从“追究责任”扩展至天价“索赔”。5月8日,美国南卡罗来纳州等17个州的共和党总检察长联名致信美国参众两院领导层,扬言“要让中国为新冠肺炎疫情造成的损失与破坏负责”。与此同时,共和党参众议员分别提出了十余项涉疫情反华议案,企图通过立法或修改1976年《外国主权豁免法》,扩大主权豁免的例外,为诬告滥诉铺平道路。不排除有更多的诬告滥诉案跟风出笼。然而,不管炮制者政治上如何操弄算计,法律上如何精心包装,借疫情向中国“索赔”的诬告滥诉图谋注定将以失败而告终,因为站在他们前面的不但有14亿坚如磐石的中国人民,还有至少三道难以逾越的法律程序屏障。

合作专栏

  • 复工复产带来旺盛需求 上市公司密集公布募投项目进展

    □本报记者 徐金忠随着复工复产的全面推进放开地摊经济考验政府精细化管理能力,上市公司频频公告募投项目的最新进展情况。有的公司以募投资金置换先期投入的自有资金,有的公司增加募投项目实施主体或增资相关实施主体,加速推进募投项目。

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  • 民族品牌指数跑赢大市 医药类成分股韧性足

    上海证券报 朱琳娜5月27日放开地摊经济考验政府精细化管理能力,中证新华社民族品牌工程指数(简称“品牌工程指数”)收报1378.78点,跌0.48%。当日,上证指数跌0.34%,深证成指跌1.23%,沪深300指数跌0.70%,创业板指数跌1.96%。

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